深化以案促改 扎牢“不能腐”的笼子

在开展以案促改的过程中，区纪委监委紧扣惩防并举，深化结果运用，以案促改促防，以案治根治本。

一是深入剖析，以案发单位为重点，就问题改问题，深入剖析发案原因，研究案发规律，罗列问题清单，找准制度漏洞，制定整改方案，落实整改举措，取得显著的整改效果。针对公安干警队伍中的腐败问题进行深挖彻查，给予党纪处分2人，组织处理3人。针对案发部门在办案过程中程序不严、手续不全、案卷丢失等问题，下达纪律检查建议书，督促案发单位进一步排查风险点，建章立制；针对队伍管理，执法不文明、不规范等执法办案问题，督促发案单位开展纪律作风教育整顿工作。

二是以点带面，围绕剖析个案找出的症结和漏洞以及发案岗位的共性特征，运用“代入法”在同类岗位开展自查整改，防患于未然。针对群众反映较多的区法院执行局的问题，海勃湾区纪委监委成立专案组，对反映执行法官任某某利用职务之便骗领执行款问题线索进行立案审查。通过审查，发现法院执行局监督、审核把关流于形式，执行款管理混乱，主要领导、分管领导不能正确履行职责。对当事人任某某给予开除党籍处分，分别给予主要领导、分管领导党纪政务处分。为进一步做好审查“后半篇文章”，一方面向区法院下达纪律检查建议书，督促其建章立制、堵塞漏洞；另一方面在全区范围内对区法院党组进行通报，提升警示教育和震慑力，引导全区领导干部以案为鉴。派驻纪检监察组督促区法院党组推进执行规范化建设，完善执行工作制度和内部管理制约机制，提升执行管理水平，规范执行款的管理。

三是总结经验，坚持督导检查和工作推动同步、发现问题和整改落实同步、整改落实和建立机制同步，建立健全反腐倡廉的长效机制，持续扎牢“不能腐”的笼子。宣布处分决定与警示教育同步开展。十九大以来，区纪委监委积极探索实践，进一步做实做细处分决定宣布工作，将处分决定宣布作为一体推进“三不”机制建设的重要抓手，推进处分决定“一张纸”到警示教育“一堂课”的延伸和深化。截至目前，区纪委监委已到受处分人所在单位同步开展宣布处分决定和警示教育6场（次），警示教育120人（次）。发挥组团监督优势，加大监督检查与审查调查的配合力度。通过监督形成震慑，把监督制度执行情况融入纪检监察日常工作，在日常监督、巡视巡察、审查调查工作中，深入检视发现违纪违法案件背后的体制机制问题和制度漏洞，结合纪检监察建议书，督促相关部门抓整改、建制度，补齐漏洞、扎紧篱笆。十九大以来，区纪委监委制发纪律检查建议书、监察建议书、纪检监察建议书65份，“三书”占比达到71%。综合运用信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询等多种方式，抓住“关键少数”，抓早抓小，防微杜渐。运用“第一种形态”处置591人，占比85.5%。做实做细执纪审查的“后半篇文章”，对发案单位处分决定执行情况进行监督检查，发现问题48个，下达整改通知书8份，督促发案单位限期整改。做好受处分干部的回访教育工作。海勃湾区纪委监委适时开展“回头看”，累计开展回访教育16人，用暖心回访式教育，让受处分的党员干部放下思想包袱，切实发挥好“治本”的功能。