纵深推进纪检监察体制改革

　　二十届中央纪委四次全会是贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入推进全面从严治党的一次重要会议。习近平总书记在全会上发表的重要讲话，对深化纪检监察体制改革提出明确要求，全会工作报告作出具体部署。中央纪委国家监委办公厅作为服务保障纪检监察体制改革的工作部门，必须深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决落实中央纪委四次全会工作部署，深刻理解党中央关于当前反腐败斗争形势仍然严峻复杂、铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重的科学判断，准确把握坚持用改革精神和严的标准管党治党的重要要求，全面推进纪检监察理念思路创新、实践举措创新、制度机制创新，为持续推进新征程纪检监察工作高质量发展提供动力支撑，为坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战提供有力保障。

　　以深入学悟习近平总书记重要讲话精神为统领，谋深谋实纪检监察体制改革目标任务

　　纪检监察体制改革是进一步全面深化改革的重要组成部分，是推动纪检监察工作高质量发展的强劲动力。习近平总书记对抓好党的二十届三中全会部署的深化纪检监察体制改革任务落实提出明确要求。纵深推进纪检监察体制改革，必须始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，系统谋划、一体落实党的二十届三中全会和中央纪委四次全会部署各项改革任务，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　坚持不懈强化党的创新理论武装。深学细悟习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想和关于全面深化改革的一系列新思想新观点新论断，自觉将学习贯彻习近平总书记在四次全会上的重要讲话精神与习近平总书记关于全面深化改革、全面从严治党的重要讲话精神结合起来、融会贯通，把蕴含其中的立场、观点、方法贯穿纪检监察体制改革全过程各方面，确保改革始终沿着正确政治方向稳步前行。

　　系统谋划改革五年总体安排。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实党中央关于贯彻实施党的二十届三中全会《决定》重要改革举措分工方案和实施规划，结合实际制定中央纪委国家监委机关贯彻落实的实施方案，立足当前、着眼长远，研究提出内容全面、重点突出、衔接有序的具体落实举措，明确当前和今后一个时期纪检监察体制改革的时间表、路线图、优先序。

　　细化实化年度改革重点任务。一体落实党的二十届三中全会部署的2025年重点任务和中央纪委四次全会明确的改革任务，研究制定2025年深化纪检监察体制改革工作要点和制度建设清单，逐项明确成果形式、责任单位和完成时限，持续深化改革调研，真正把问题找准、把原因搞清、把对策提实，以少而精、简而明、务实管用的改革措施，有效破解监督办案实践难题。

　　以制度建设为主线，健全科学严密、系统完备的纪检监察法规制度体系

　　纪检监察法规制度建设是党的自我革命制度规范体系的重要组成部分，是加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设的必然要求。习近平总书记明确要求，深化纪检监察体制改革，坚持授权和控权相结合，把权力关进制度的笼子。纵深推进纪检监察体制改革，必须始终坚持以制度建设为主线，更加突出破立并举、先立后破，不断填补制度空白、打通制度堵点、抓好制度执行，推动完善权力配置运行的制约和监督机制，丰富防治新型腐败和隐性腐败有效办法，提升以法治思维和法治方式正风肃纪反腐能力水平。

　　推动完善党内法规制度体系。围绕深化制度治党、依规治党，深入落实《纪检监察机关准确运用“四种形态”实施办法（试行）》《关于推进党纪学习教育常态化长效化的意见》，协助党中央制定规范诫勉工作和党委（党组）对下级“一把手”开展监督谈话等方面制度，修订国有企业领导人员廉洁从业有关规定。

　　推动健全反腐败法律法规体系。围绕更好发挥监察法统领性、基础性作用，全面落实修改后的监察法，起草反跨境腐败法，修改监察法实施条例，及时将修改后的监察法关于监察“再派出”、监察强制措施等规定转化为改革成效。

　　推动加强监督执纪执法规范化建设。围绕完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，健全不正之风和腐败问题同查同治机制，完善权力集中、资金密集、资源富集领域系统整治机制和追逃防逃追赃机制，制定新时代廉洁文化建设三年行动计划（2025—2027年），健全完善有效防治新型腐败和隐性腐败等方面制度规定，全面推进数字纪检监察体系建设。

　　推动完善纪检监察内部管理监督体系。围绕推动纪检监察铁军建设再上新台阶，开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，实施加强组织建设三年行动计划，制定加强新时代纪检监察队伍建设的有关制度，加快推进完善监察官职业保障配套制度。

　　以深化机构改革为重点，构建系统集成、协同高效的纪检监察工作体系

　　机构改革是纪检监察体制改革的重要内容和关键环节，为纪检监察工作高质量发展提供组织保障。习近平总书记强调，纪委要把专责监督履行好，聚焦主责、干好主业。纵深推进纪检监察体制改革，必须立足新形势新任务，因时因势、与时俱进深化纪检监察机构改革，推进机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同、运行更加高效，为纪检监察机关忠诚履行党章和宪法赋予的职责提供有力支撑。

　　深化纪委监委机关内设机构改革。围绕履行党章和党中央赋予的职责使命，适应正风肃纪反腐新形势新任务，完善纪委监委机关职能配置、机构设置、力量配备，优化监督检查和审查调查机构职能，推动形成办案、治理、监督、教育的有效闭环，提高监督执纪执法综合效能。

　　深化纪检监察派驻机构改革。围绕全面提升纪检监察派驻监督全覆盖、有效性，健全派出机关对派驻机构直接领导、统一管理工作机制，完成向中管企业全面派驻纪检监察组，稳慎有序推动有关派驻机构向驻在单位的下一级单位、部属高校和国务院国资委管理领导班子的中央企业“再派出”，接续推进省级纪委监委向省属高校和国有企业派驻纪检监察组改革试点。

　　深化基层纪检监察机构改革。围绕深化基层监督体制机制改革，持续优化基层纪检监察机构设置和力量配备，健全空编人员动态补充机制，因地制宜深化县级派驻机构集中办公、片区协作等工作机制，强化乡镇（街道）纪检监察力量统筹，提升基层纪检监察监督质效。

　　以增强严肃性协同性有效性为着力点，推动完善党和国家监督体系

　　健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要标志，推动完善党和国家监督体系是二十大党章赋予纪委的一项新的主要任务。习近平总书记多次强调要完善党和国家监督体系，要求持续深化纪检监察体制改革，做实专责监督，搭建监督平台，织密监督网络。纵深推进纪检监察体制改革，必须持续推动完善党内监督体系、纪检监察专责监督体系、基层监督体系和各类监督贯通协调机制，统筹推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合，促进监督制度优势更好转化为治理效能。

　　坚持以党内监督为主导，推动完善党委（党组）主体责任、职能部门监管责任、纪委（纪检组）监督责任同向发力的工作机制，健全加强对“一把手”和领导班子监督配套制度，推动党委（党组）履行全面监督职责，加强对各类监督主体的领导和统筹，确保党的领导和监督一贯到底。

　　坚持以专责监督为主干，制定纪检监察机关（机构）在监督检查审查调查工作中协作配合和加强对村巡察工作的有关制度规定，优化“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案、“室组地校企巡”协调联动机制，建立健全中央单位内部巡视与纪检监察监督贯通协调机制，促进“四项监督”统筹衔接常态化制度化。

　　坚持以基层监督为支撑，健全深化整治群众身边不正之风和腐败问题机制，将齐抓共管的领导机制、纪委监委领导包联的工作机制、突出问题项目化整治的推进机制、部门协作配合的联动机制等经验做法固化为制度，研究制定推进县级纪委监委加强案件查办工作的有关规定，完善基层监督办案保障机制，持续推动全面从严治党向基层延伸。

　　坚持以各类监督贯通协调为保障，推动健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享工作机制，深化拓展纪检监察监督与审计监督、财会监督、统计监督等协作配合机制，完善执纪执法和刑事司法有机衔接制度，促进各类监督发挥整体效能，合力推动改革攻坚、促进高质量发展。

　　一分部署，九分落实。圆满完成党的二十届三中全会和中央纪委四次全会部署的各项改革任务，必须在党中央集中统一领导下，在中央纪委常委会有力领导下，充分发挥纪检监察体制改革专项小组统筹指导作用，不断健全改革责任落实机制、督促检查机制、评估问效机制，完善责任明晰、链条完整、环环相扣的改革工作推进机制，构建上下联动、左右协同、条块结合的工作格局，推动各级纪委监委牢固树立“一盘棋”思想，增强以钉钉子精神抓落实的政治责任感和历史使命感，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，实现各项改革举措政策取向一致、实施过程合力、取得成效互促，确保党中央部署的改革任务如期高质量完成。（中央纪委国家监委办公厅）